觀點簡述:
2014年8月21日,國務院發布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》(簡稱“《旅游意見》”),此文件在樹立科學旅游觀、增強旅游發展動力、拓展旅游發展空間、優化旅游發展環境、完善旅游發展政策五個方面提出二十條意見,是前期《關于加快發展旅游業的意見》、《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》及《旅游法》等的延續及進一步細化。
《旅游意見》的適時發布符合當前國內經濟轉型需要,是保持未來經濟發展新常態的一個重要突破點,文件中對旅游行業的高度定位再次凸顯,明確了行業發展的23項重點任務并相應明確了負責單位和時間表。市場供給方面,在國企混合所有制改革的背景下,《旅游意見》首次明確提出推動旅游市場向社會資本全面開放,促進混合資本優勢的協同發揮,同時,再次提出通過資本市場鼓勵支持旅游企業的做大做強。市場需求方面,文件重提帶薪休假及中小學春秋假,并明確具體實施主體及辦法,未來可較大程度帶動國內旅游業的發展,同時,近年來入境游負增長問題得到相應關注。
整體看,此次《旅游意見》使旅游業的政策紅利進一步加碼,未來區域合作開發、混合資本改革、免稅店業務發展、演藝業務拓展、特色村鎮景觀開發等較多細分領域將受益,但由于傳統自然景區未來提價空間縮小,單純依靠景區門票收入的旅游企業長期成長性或受一定抑制