近日，新華社《經濟參考報》(新華EID)與Visa公司在北京聯(lián)合發(fā)布《中國跨境消費年度指數(shù)報告(2015)》(以下簡稱“《報告》”)。《報告》指出，在10大旅游外匯收入最高的省區(qū)市中，入境游客單位時間支出指數(shù)最高的是上海市，其次是北京市。出境游市場方面，2014年中國居民境外旅游購物支出增速最高的商戶類別是醫(yī)藥品商店，支出金額翻番。
　　
　　中國旅游研究院國際所所長蔣依依指出，中國的出境游市場近年來發(fā)展迅速，在入境游市場不斷趨向平穩(wěn)中，出入境旅游消費差距在不斷拉大。蔣依依建議，應對離境退稅試點地區(qū)進行有序拓展，同時擴大免稅購物主體。
　　
　　出入境旅游市場呈現(xiàn)眾多新特征
　　
　　《報告》指出，與上一年度相比，中國出入境旅游市場呈現(xiàn)眾多新特征，福州蟬聯(lián)“入境旅游綜合市場吸引力最高城市”榜首寶座；上海、北京位列入境游“最具吸引力省市”前兩位。《報告》研究發(fā)現(xiàn)，在10大旅游外匯收入最高的省區(qū)市中，入境游客單位時間支出指數(shù)最高的是上海市，入境過夜游客人均天支出約為259元，入境游客單位時間支出指數(shù)為139，比全國平均水平高出39%，其次是北京。《報告》認為，這可能與上海、北京兩地物價水平較高、電子支付環(huán)境相對完善等因素有關。
　　
　　《報告》顯示，雖然一些消費項目在絕對數(shù)量上仍然相對有限，但是在2014年卻呈現(xiàn)出快速增長，這反映出市場消費趨勢的新方向。2014年中國居民境外旅游購物支出增速最高的商戶類別是醫(yī)藥品商店，支出金額翻番。醫(yī)療保健服務支出的增長也接近五成，顯示了國內消費者對醫(yī)療保健服務不斷增長的新需求。
　　
　　出入境旅游消費差達千億美元
　　
　　蔣依依介紹說，中國的出境游消費得到了不斷的發(fā)展，近五年的出境旅游消費的增長速度在25%以上。出境游市場的快速發(fā)展和入境游市場不斷趨向平穩(wěn)，使得出入境旅游消費差距在不斷拉大。2009年中國出境游消費首次超過入境游消費，到2014年達到了1000億美元的規(guī)模。
　　
　　蔣依依指出，在入境游市場人次多于出境游市場人次的背景下，境內外旅游購物消費發(fā)展不均衡是我國出入境旅游消費差異擴大的重要因素。根據(jù)中國旅游研究院的問卷調查結果，購物在所有消費中占比最高。從中國最主要目的地——美國的調查問卷可以看出，超過80%的游客的第一大消費為購物。在南非的游客也將接近80%的消費花在了購物上。此外，在中國香港、澳門和臺灣地區(qū)，以及日本，中國游客在香港的購物消費超過了70%；購物占比最低的是日本，購物消費也有將近40%。中國每年赴上述四個目的地游客占整個游客數(shù)的70%以上。
　　
　　境外游客在中國購物與出境游客則形成了較大反差。蔣依依介紹說，在中國入境過夜和入境一日游的游客中，過夜游客購物消費占比為21.2%，一日游的游客購物消費占比為33.9%。而中國香港接待的境外游客中，總體購物占比超過60%，澳門為接近50%，臺灣為超過35%，從具體消費額看，中國入境游客人均購物消費僅為300元人民幣左右。
　　
　　外國人在中國購物意愿低，而中國人在境外購物消費需求強烈，原因何在？蔣依依分析說，中國商品在進口環(huán)節(jié)征收的稅率較高，以及中國制造的商品在流通環(huán)節(jié)的相應費用過高，這兩個因素導致了境內外商品存在非常高額的差價。在進口環(huán)節(jié)，考慮到進口的增值稅和消費稅，中國的國際貿易稅占稅收收入的比重，從2008年的13.6%提升到了2012年的17.5%，這一稅率水平與同類型國家相比是比較高的。此外，對于在中國制造和在中國消費的商品，如果將產品稅、增值稅、營業(yè)稅、特別消費稅，以及整個商品在流通和銷售過程中所要承擔的物流成本和銷售網絡的分銷成本考慮進去，其費用占到了中國銷售商品價格中很高的比例，由此形成了境內外商品較大的差價。
　　
　　以結構性減稅提振旅游購物需求
　　
　　針對上述問題，蔣依依指出，應以結構性減稅為基調的綜合性政策創(chuàng)新提振旅游購物需求。在入境游市場方面，需加大對退稅政策的實施力度。蔣依依建議，對離境退稅試點地區(qū)進行有序拓展，在現(xiàn)有政策基礎上，實行異地購物和異地退稅。將退稅地點拓展至境外游客集中、購物需求較強，特別是已經實行了72小時過境免簽的城市，并建議由中央財政負擔所有退稅款。
　　
　　在出境游市場方面，蔣依依建議，進一步擴大免稅購物主體。審慎地將免稅購物政策拓展至有條件的地區(qū)。在我國公民出境旅游的主要口岸——北京、上海和廣州以可行的市內店方式，將免稅購物的對象拓展至即將離境的中國旅客。同時，推進配套的免稅(進口稅)購物商務平臺建設。此外，通過引入競爭機制推進中國商品和品牌建設。蔣依依強調，在推進中國跨境旅游消費過程中，還要解決支付環(huán)境的優(yōu)化問題。