“鄉村旅游是國內旅游消費的主戰場，大眾創業就業的新渠道。”在解讀國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》有關“實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間”的政策措施時，國家旅游局局長李金早如是說。
國內游：七成選擇周邊鄉村游
以“主戰場”形容我國鄉村旅游業，是因為我國有每年出游規模達30多億人次的世界第一大國內旅游市場，而鄉村旅游已經成為我國國內旅游市場的主力軍。
“我國鄉村旅游資源豐富、市場空間廣闊，已成為城鎮居民旅游休閑生活模式的重要載體。”國家旅游局副局長吳文學對記者說，為改善鄉村旅游發展環境、促進鄉村旅游轉型升級、進一步發揮鄉村旅游增收富民作用，國辦意見提出堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向，完善休閑農業與鄉村旅游配套設施、開展百萬鄉村旅游創客行動、大力推進鄉村旅游扶貧。
據國家旅游局統計，目前全國城市居民周末休閑和節假日出游，70%以上選擇在周邊的鄉村旅游點，全國主要城市周邊鄉村旅游接待人數年增長均高于20%。這是對“主戰場”的最好詮釋。
休閑與就業：從一產變三產
作為“休閑”與“就業”的最佳結合，鄉村旅游更好地體現了旅游業穩增長、促就業、調結構、惠民生的重要作用。
“2014年，全國有農家樂超過190萬家，鄉村旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數的30%。鄉村旅游營業收入達3200億元，同比增長15%，帶動超過3300萬農民受益。”吳文學說。
許多欠發達地區通過鄉村旅游，使農民既不離鄉又不離土，就地從一產轉移到三產，較快實現脫貧致富。如河南重渡溝村89.4%的農戶從事農家樂，旅游年收入占農民年總收入的比例達到95%。
留住鄉愁，也能創造就業。鄉村旅游不再單單是農村居民的機會。“百萬鄉村旅游創客行動”，計劃通過加強政策引導和專業培訓，3年內引導和支持100萬名大學畢業生、返鄉農民工、城鎮退休職工、藝術家、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員，發揮專業優勢和行業影響，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，在全國打造一批鄉村旅游特色創業村，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。
城鄉一體化：綠水青山就是金山銀山
根據國辦意見，到2020年，全國建成6000個以上鄉村旅游模范村，形成10萬個以上休閑農業和鄉村旅游特色村、300萬家農家樂，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，受益農民5000萬人。每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富。扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。
“國家旅游局將加強鄉村旅游調研，《關于促進鄉村旅游持續健康發展的若干意見》，目前正在征求相關部門意見，征求意見后將報送國務院。”國家旅游局規劃財務司司長彭德成說。國家旅游局將召開全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進大會，推出鄉村旅游“千千萬萬”品牌，同時進一步貫徹落實中辦、國辦印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，加大實施“鄉村旅游富民工程”;開展鄉村旅游村官培訓，重點推進精準扶貧工作，啟動旅游規劃扶貧公益行動。
“綠水青山就是金山銀山。國際鄉村旅游發展經驗表明，隨著越來越多的游客到訪鄉村，一方面可以為農村增加收入，提供靈活的就業機會，另一方面可以為美麗鄉村和新型城市化提供新的動力。”中國旅游研究院院長戴斌說，“如此明確而量化的要求，充分表明了國家更多通過旅游解決‘三農’問題的期待。”
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