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　　什么是全域旅游?

　　全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

　　為什么要推全域旅游?

　　(一)

　　過去三十多年，我國發展旅游，主要是建景點、景區、飯店、賓館，這種“景點旅游”模式。

　　隨著旅游業發展，到了全民旅游和個人游、自駕游為主的新階段，作為綜合性產業在經濟社會發展中發揮更大作用。傳統的以抓點方式為特征的景點旅游模式，不能滿足現代大旅游發展的需要。將一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設、運作，實現景點景區內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環境。

　　(二)

　　工業化進程的加速拉大了區域經濟差距，部分平原地區不宜采用大規模工業化的方式復制沿海地區的增長模式，但旅游資源是一個很好的發展契機。

　　加快城鎮化建設，有效改善城鎮和農村基礎設施，帶動生態現代農業、農副產業加工、商貿物流、交通運輸、餐飲酒店等其他行業聯動發展，為城鎮化提供有力的產業支撐。

　　通過發展鄉村旅游、觀光農業、休閑農業，使農民實現就地、就近就業，就地市民化;改善農村生態環境，真正建設美麗鄉村;促進農民在家就能開闊視野，提升文明素質，加快從傳統生活方式向現代生活方式轉變。

　　(三)

　　旅行社、導游管理體系和行業隊伍水平與旅游業的快速發展不相匹配。企業對門票經濟的過于依賴，無法趕上廣大游客的承受能力和期待。旅游管理體制、運行機制與國際規則不相適應;旅游管理部門隊伍建設、全行業隊伍建設、從業人員素質與旅游高速發展的要求不符等。從旅游業現存的亂象來看：節假日游客數量暴增影響旅行體驗、針對旅行產品的品質化個性化需求日益增長、景區缺乏管理信息不對稱等。這些都亟待解決。

　　怎么進行全域旅游改造?

　　國家旅游局局長李金早提出的 9個轉變：

　　單一景點景區建設 → 綜合目的地統籌

　　門票經濟 → 產業經濟

　　導游由旅行社委派的封閉式 → 導游自由有序流動的開放式

　　粗放低效 → 精細高效

　　封閉的旅游自循環 → 開放的“旅游+”融合

　　旅游企業單打獨享 → 社會共建共享

　　景點景區內部的“民團式”管理 → 全域旅游依法治理

　　部門行為 → 黨政統籌推進

　　景點景區狹窄的國際合作 → 全域接待全方位、多層次國際交流合作

　　另外還有以下基本標準依據——

　　旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻

　　旅游綜合管理和執法體系建設

　　以廁所革命為代表公共服務建設成效

　　建成旅游數據中心

　　將分散的產業和機構統籌起來發展形成線和面，將旅游元素(酒店、餐飲、交通、休閑、購物、文化)有機整合，形成聯動體，整體看待。

　　建立旅游綜合化管理體系，往產業化調整發展，完善城市安全系統，整理和升級基礎設施建設，重視地區鄉村建設，實現城鎮化發展。

　　使用互聯網化的手段，建設一個技術先進、功能齊全、配置靈活、高效率的數據信息中心。基于海量數據，擁有豐富的大數據及移動互聯網經驗，通過可視化大屏產品及城市數據報告，用專業化手段賦能全域旅游發展。

　　試點運作，從實踐中總結經驗。

　　4

　　一些認識上的誤區

　　在全域旅游的實踐中，也出現了一些認識和行為上的偏差。

　　(一)認為全域旅游就是“全面開花”，這可能造成景點景區、賓館飯店泛濫。相反，應更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。

　　(二)認為全域旅游就是“上大項目”，到處胡亂進行旅游開發。要實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。

　　(三)片面認為全域旅游就是“無景點旅游”。

　　(四)以“運動式開發”推進全域旅游。京分布式推進，分析自身條件，推進要因地制宜，不能一味復制克隆，要突出特色。

　　(五)把“全域旅游”誤當作一塊“金字招牌”、一種榮譽，以為拿到了“示范區”的牌子就是“功成名就”。

　　(六)停留于一句口號、一般號召，在具體舉措上卻無章法、無所作為。

　　銀色金屬分割線

　　2017年8月3日，國家旅游局發布了《2017全域旅游發展報告》對全域旅游發展進行了階段性總結。點此查看完整報告。