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　　一年一度的政府工作報告出爐了，各方面的解讀紛至沓來，各個行業都會默默的計算自己行業在政府報告中的曝光頻次，因為每一個行業詞匯出現的頻次，就代表了行業在政府中的分量，用今年政府工作報告起草組成員的話說“一字億金”也不為過。

　　對于旅游行業來說，今年最大的失落就來自于“旅游”一詞在政府工作報告中的低頻曝光，有多低?就一次!

　　本人也將近五年“旅游”在政府工作報告中的出現頻次做了一個基本統計，可以看到“旅游”在政府工作報告出現頻次最高的是2017年，出現了5次，最低的是2019年，出現1次。

　　旅游低頻解析

　　從曝光頻次上講，2019年是“旅游”曝光最低的一年。那么如何看待“旅游”曝光的頻次降低?本文認為可以從以下三個方面解讀這個問題。

　　一、部門弱化，行業低頻成必然

　　文化和旅游部組建后，原國家旅游局的工作人員日益淡出人們的視線是不爭的事實，那么在國務院政府工作會議這種場合中，無法為“旅游”爭取高曝光率是必然的結果。每一年的國務院政府工作報告實際上就是國務院各個部門之間的平衡博弈，某個詞匯出現的高低，代表的是高達幾萬億的國家資金導向，這種情況下，部門弱化，必然會帶來國務院政府工作報告中曝光的低頻現象。

　　二、反映了穩定發展的思路，低頻是對行業的保護

　　今年的國務院政府工作報告反映了“穩定發展”的思路，保證全年GDP6%-6.5%的增長，因此一切以穩為主。而旅游在國務院政府工作報告出現頻次較高的2016年、2017年，帶來的結果是什么?就是盲目投資與無序擴張!因此從2018年開始“旅游”出現的頻次就大大降低了，是對前三年泡沫化投資的一次冷處理。

　　三、文化出現的頻次也在降低

　　文化在近年來的國務院政府工作報告中出現頻次一直居高不下，2015年出現20次，2018年出現19次，但今年只出現了8次，可謂大大減少，也不存在文化和旅游部組建后，文化擠占了旅游出鏡率的問題，雙雙低頻是今年的工作主旋律決定的。

　　旅游產業近期發展判斷

　　未來的旅游發展形勢會不會受到國務院政府工作報告的影響呢?本文認為有以下三個判斷：

　　第一，旅游產業仍將是二、三、四、五線城市的主導產業，且是為數不多的突破口。

　　二、三、四、五線城市的工業基礎弱，金融產業的底子就更加薄弱，農業能夠挖掘的潛力也非常有限，房地產市場經過2015年以來的這一波補漲后也趨于衰落。那么，未來能夠形成突破的就只有旅游產業了，因此，對于這些城市與地區而言，旅游產業仍舊不可動搖，甚至未來還會更顯重要。

　　第二，旅游產業的發展告別政策風后，會有一個沉淀吸收提升的過程。

　　近五年旅游的發展形勢迅猛，跟國家政策的推進有著莫大的關系，“特色小鎮”、“田園綜合體”、“鄉村振興”……政策不斷，刺激著其他行業不斷的進入旅游產業，一方面是旅游企業自身的迅猛擴張，另一方面是外來者的大肆投資，但是2018年以來政策開始剎車，給了行業冷靜的時間。外來者帶來了新的思維與模式，在旅游行業開始熱力減退后，吸收這些外來者的優秀經驗，沉淀下來，提升發展就成為了現階段的主要任務，諸如“運營前置”、“項目管控”、“風險控制”等理念將會被行業吸收，加速行業發展。

　　第三，旅游企業瘦身求生成為今后2-3年的主旋律

　　前5年的政策大驅動，讓行業呈現虛假繁榮，加上數據注水，一片熙熙攘攘。但是從2018年以來的政策剎車，以及中美貿易戰帶來的沖擊，讓這些冒進的企業都開始付出代價，多元化的旅游企業在瘦身聚焦主業(例如三特索道)，舍身進旅游的外來者在斷尾斷臂甚至清空求生，未來2-3年這部分企業的求生欲還會進一步增加，但是生存下來就有更好的機會，畢竟中國發展的步伐堅定而沉穩。