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　　國(guó)內(nèi)多以身高作為標(biāo)準(zhǔn)

　　近日，記者走訪了青島市嶗山風(fēng)景名勝區(qū)、海底世界、青島啤酒博物館等主要景區(qū)點(diǎn)、查閱了相關(guān)定價(jià)政策后發(fā)現(xiàn)，以身高作為衡量標(biāo)準(zhǔn)是較為普遍的做法，不同景區(qū)對(duì)兒童免票的身高標(biāo)準(zhǔn)也不完全統(tǒng)一，有以1.2米為標(biāo)準(zhǔn)的，也有以1.4米為標(biāo)準(zhǔn)的。其中，嶗山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)定，身高1.2米以下購(gòu)買(mǎi)兒童票，身高1.2米至1.4米可以購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠票。青島方特夢(mèng)幻王國(guó)規(guī)定1.1米—1.4米按兒童票收費(fèi)。青島啤酒博物館對(duì)1.4米以下(含1.4米)兒童實(shí)行免票政策，身高1.4米以上且18歲以下未成年人享受半價(jià)。

　　記者了解到，事實(shí)上，全國(guó)各地大部分景區(qū)兒童票的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。如布達(dá)拉宮對(duì)身高1.2米以下的兒童實(shí)行免票政策，而九寨溝景區(qū)則采用年齡或身高的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。廣州塔的兒童票優(yōu)惠政策是1.2米(不含)至1.5米(含)兒童享受半價(jià)優(yōu)惠。上海歡樂(lè)谷兒童優(yōu)惠票價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是身高1.1米(不含)至1.4米(含)。記者還了解到，國(guó)內(nèi)不少景區(qū)如故宮、黃山、秦陵兵馬俑等景區(qū)實(shí)行的是按年齡標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　事實(shí)上，很多國(guó)外知名景區(qū)界定兒童票或兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)都是按年齡。比如日本東京迪士尼樂(lè)園，兒童票適用于4周歲(含)～11周歲(含)的兒童，4周歲以下享受免票政策。韓國(guó)景福宮對(duì)未滿6周歲的兒童實(shí)行免票政策，對(duì)7周歲至18周歲的青少年實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)，此外還對(duì)所有身著韓服的游客實(shí)行免票政策。新加坡各大景區(qū)基本也是按年齡收費(fèi)，如新加坡環(huán)球影城的兒童票是針對(duì)4周歲(含)~12周歲(含)的兒童。

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

　　有專家指出，以身高作為兒童票衡量標(biāo)準(zhǔn)是有一定的國(guó)情因素的，因?yàn)樵缦葒?guó)內(nèi)戶籍登記制度以及身份信息情況確認(rèn)起來(lái)比較復(fù)雜，所以各景區(qū)比較常見(jiàn)的方式是量?jī)和�的身高，并�?.2米作為兒童票的分界線。后來(lái)兒童平均身高有所增長(zhǎng)，考慮到兒童發(fā)育等問(wèn)題，一些景區(qū)將1.2米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到1.4米。

　　采訪中，多家景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，以身高為標(biāo)準(zhǔn)算是國(guó)內(nèi)慣例，而且檢票過(guò)程中不需要煩瑣地核對(duì)證件信息，比較符合國(guó)情。

　　但也有人認(rèn)為，以身高作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是舊俗，現(xiàn)在公民的身份信息已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，很方便查詢，所以應(yīng)該廢棄以身高為標(biāo)準(zhǔn)的方式。而且聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》中對(duì)兒童的界定是“18歲以下的任何人”，在《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中對(duì)未成年的劃分也是依據(jù)年齡標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)也有人表示，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)法律條文中，并未明確給出景區(qū)兒童優(yōu)惠票的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　不過(guò)，記者了解到，《山東省物價(jià)局關(guān)于貫徹落實(shí)發(fā)改價(jià)格[2018]951號(hào)文件推動(dòng)降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格工作的通知》明確要求實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，按照“6周歲(含)以下或身高1.4米(含)以下兒童實(shí)行免票優(yōu)惠;6—18周歲未成年人實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠”等。

　　“雙標(biāo)”結(jié)合體現(xiàn)公平

　　據(jù)中國(guó)疾控中心數(shù)據(jù)顯示，從1992年到2002年，全國(guó)6歲的城市男性兒童平均身高增加了4.9厘米，到2012年又增加了3.7厘米，達(dá)到了1.2米，12歲兒童平均身高已經(jīng)超過(guò)1.5米，14歲兒童的平均身高已達(dá)到或接近1.6米。因此，很多景區(qū)僅以“身高”作為兒童票的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕會(huì)讓很多“高個(gè)兒童”無(wú)法享受應(yīng)有的優(yōu)惠政策。

　　在青島東方影都融創(chuàng)樂(lè)園，來(lái)自內(nèi)蒙古的游客張女士在接受記者采訪時(shí)表示：“有些景區(qū)的游玩項(xiàng)目對(duì)游客的身高有一定要求，超過(guò)一定身高標(biāo)準(zhǔn)將需要景區(qū)提供與成人相同的服務(wù)，所以我認(rèn)為，按照身高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定兒童票其實(shí)是合理的，關(guān)鍵看這個(gè)景區(qū)是否提供了相應(yīng)的服務(wù)。”

　　山東琴島律師事務(wù)所律師于華忠認(rèn)為，以“身高+年齡”為標(biāo)準(zhǔn)更穩(wěn)妥。因?yàn)樵S多景區(qū)身份和核驗(yàn)系統(tǒng)不健全，僅以年齡為標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致大量山寨身份證明出現(xiàn)，效果適得其反。

　　青島大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)馬波認(rèn)為，目前景區(qū)以身高作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象尚難以改變，除了操作便捷之外，更多的是景區(qū)對(duì)利益的考量，“高個(gè)子兒童”越來(lái)越多，購(gòu)買(mǎi)成人票的就越來(lái)越多，無(wú)形中給景區(qū)帶來(lái)了一定的收入。但馬波認(rèn)為，制定全國(guó)統(tǒng)一的“身高+年齡”雙規(guī)判斷標(biāo)準(zhǔn)將能夠解決這一問(wèn)題。“將1.2米或1.4米作為免票標(biāo)準(zhǔn)，符合該標(biāo)準(zhǔn)的兒童無(wú)須出示證件就可享受相關(guān)待遇，而超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的則應(yīng)持身份證等證件享受相應(yīng)福利，體現(xiàn)公平原則。”他說(shuō)。