繼去年出臺《旅游法》和《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》之后，國家今年有望進一步出臺促進旅游消費的具體政策。
國家發改委昨日稱，2013年研究起草了促進旅游消費的意見，2014年將落實《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》，推動出臺促進旅游消費的若干意見。
旅游業是小馬拉大車。國家旅游局統計數據顯示，2012年，國內旅游人數達到29.6億人次，同比增長12.1%，國內旅游收入實現2.27萬億元，同比增長17.6%；預計2013年全年旅游總收入可達2.9萬億元，國內旅游人數可達32.5億人次，國內旅游收入可達2.54萬億元。
不過，根據世界旅行旅游理事會的測算，旅游業對中國經濟的相對貢獻度低于全球平均水平。而且，2012年的增長速度有所減緩，其增長量還過于向長假日集中。
從2013年的情況看，當年10月1日實施的《旅游法》正式實施加強了對零負團費以及自費旅游項目的管理，這對傳統的團隊市場帶來一定影響。與此同時，Z府嚴厲壓縮“三公經費”也使各方各級會議公款旅游降溫。
而在公眾假期旅游市場上，由于休假和假期制度不夠完善，國慶春節等假期居民旅游消費集中釋放，使得在黃金周等公共假期旅游市場整體處于供給不足狀態，并帶來景區及周邊擁堵、滯留現象，但平時的旅游市場卻比較清淡。
因此，國家發改委即將推動出臺的促進旅游消費的若干意見或許將以《國民旅游休閑綱要》為依據，強化職工帶薪休假制度，推動旅游市場結構性改變，如進一步完善72小時免簽政策實施，鼓勵學校組織學生進行寓教于游的課外實踐活動等。
另一方面，根據中國社會科學院旅游研究中心秘書長金準的介紹，這兩年出現的一個新情況是有幾萬億投資涌入旅游投資領域，我國旅游業正進入空前的并購合資活躍期。其中，特別值得關注的是超大規模旅游項目的涌入，往往是幾十平方公里的開發面積、上百億的投資規模，這在以前很少見。從2012年到2013年，旅游業的并購涉及的資金量非常大，金額達幾十億甚至上百億，越來越多的國際跨國巨頭通過并購介入旅游產業，市場越來越看好旅游業，希望在旅游業新的增長期之前提前布局。
而在中國社會科學院《旅游綠皮書》顧問劉德謙看來，2014年以及未來幾年，中國國內旅游的出游人數和旅游花費將繼續增長，增速將大體恢復到“十一五”期間的相似幅度，如不出現巨大的制約因素，增速或將更快一些，相關旅游投資將迎來一個又一個的小高潮。
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